文山州市场监督管理局关于对政协文山州十二届三次会议第119号提案办理情况的答复
【打印本页】 【收藏本页】 发布时间:2019/09/30 来源:文山州市场监督局,文州市监函〔2019〕36号
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博彩交流                                                                              类别:A    

                                                                                 公开    

                                                               文州市监函〔2019〕36号    

 

尊敬的陆仕兴等五位委员:    

您们关于《关于加强米线、卷粉等文山传统特色食品卫生安全监管的建议》的政协提案,经文山州政协委员会指定由州市场监督管理局进行办理。感谢五位委员在工作之余,利用大量的时间对食品安全工作的调研和对全州食品安全工作的支持和关心!食品安全关乎人民群众身体健康和生命安全的重大问题,也是全面建成小康社会的重要标志。近年来,随着经济社会的快速发展和人民群众对幸福生活的美好追求和向往,“让人民群众吃得安全、吃得放心、吃得满意”,已经成为国家治理的一个重要的民生工程。对此,我局结合您们提交的《建议》,召开专题会议,对当前全州食品安全形势进行了认真的分析研究,及时安排和部署,细化工作措施,落实工作时限和责任人,切实加强米线、卷粉等文山传统特色食品卫生安全监管,现将工作开展情况回复如下:    

一、工作开展情况    

今年以来,在州委、州人民政府的正确领导下,在省市场监督管理局的具体指导下,州市场监督管理局深入贯彻落实《食品安全法》,突出米线、卷粉等鲜粮制品食品安全监管工作重点,狠抓各项食品监管法律法规和制度措施的贯彻落实,确保了鲜粮制品生产加工和消费经营等各个环节的食品质量安全,较好的完成了全州鲜粮制品食品安全监管的各项工作任务。文山州共有食品生产加工企业(含小作坊)1182户,其中,获得食品生产许可证企业161户,小作坊1021。在册登记(含餐饮小摊贩数、农村聚餐备案数)餐饮服务单位户数共有12686户,持证户数12594户,持证率99.27%。(大型餐馆24户、中型餐馆1493户、小型餐馆3702户、快餐店512户、小吃店4266户,饮品店810户、学校持证食堂1879户、机关事业单位食堂122户)。其他登记备案餐饮形态2425户(小餐饮单位652户,农村聚餐备案数1773户)。    

(一)食品生产加工小作坊和食品摊贩管理情况    

为较好地规范食品生产加工小作坊和食品摊贩的经营秩序,保证公众多层次的消费需求。根据《中华人民共和国食品安全法》、《云南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》、《云南省食品生产加工小作坊登记管理办法》和《文山州食品药品监督管理局食品生产加工小作坊登记管理工作指导意见》等法律法规规章要求,文山州市场监督管理局结合监管实际,严格落实属地监管职责,将小作坊和食品摊贩登记备案工作交各县(市)市场监督管理局负责办理。截止目前,文山州获得《食品生产许可证》鲜粮制品生产企业25家,停产2家;获得《食品生产加工小作坊登记证书》小作坊495家,其中鲜粮制品小作坊141家(米线67家,卷粉29家,鲜面条27家,鲜饵丝和鲜饵块18家),达不到登记条件的100余家小作坊均已备案;获得《食品摊贩备案证》小餐饮和小食杂店1329户。    

(二)加强社会共治宣传情况    

博彩交流自2013年以来,原州食品药品监督管理局开展除劣扶优保障米线安全专项整治行动,专项行动坚持以整顿与规范、监管与自律相结合,以“扶持大的,规范小的,打击劣的”为原则,以重点扶持一批管理规范、产品优质的米线生产经营企业,鼓励做大做强,充分发挥品牌优势,带动全州食品产业健康、快速发展为目标,紧扣小作坊、小企业等重点领域,强化整治力度,整治规范不符合食品生产加工条件的小作坊、小企业,严厉打击生产加工不符合食品安全标准的米线产品、非法添加和滥用食品添加剂非食用物质等违法行为,依法取缔无证照生产加工米线的“黑窝点”、“黑作坊”。整治期间,根据逐级培训的原则,文山州聘请技术专家,针对米线等鲜粮制品业务知识和监管要点,举办了二期由食品生产监管分管领导、科室负责人及骨干、检验检测负责人组成的业务知识培训班;各县(市)局共举办了20期鲜粮制品生产加工单位从业人员培训班,从产品执行标准、生产工艺流程、从业人员健康证管理、产品的贮存运输等环节加强培训力度,贯彻落实食品相关法律法规和标准要求,提高对生产安全食品的责任意识和守法意识。同时,各级市场监管人员利用各类宣传活动,向群众宣传鲜粮制品的加工制作常识,讲解违法添加的几种物质,有效防范了食品安全风险,通过正确引导促进全社会共同参与治理食品安全的良好氛围。    

(三)落实监管责任情况    

今年以来,根据《云南省食品药品监督管理局关于加强餐饮环节过桥米线放心消费专项行动方案的通知》(云市监办〔2018〕53号)文件要求,对全州辖区内经营“过桥米线”的餐饮服务单位和米线生产加工单位进行专项检查。    

一是博彩交流严格落实主体责任。督促获得食品生产许可证鲜粮制品生产企业严格落实质量安全主体责任,明确企业是第一责任人的要求,每月对鲜粮制品企业进行日常监督检查和巡查回访。检查是否保持许可资质的一致性,保证生产环境和条件保持不变;检查企业进货查验记录、设备清洗维护记录、原辅材料贮存和领用出库等记录台账;按规定要求企业建立从业人员健康检查制度并建立档案,加强产品出厂检验制度管理,对不合格品按质量安全管理制度要求进行处置。

二是博彩交流检查督促餐饮业主严格落实索证索票制度,完善原料进货及使用台账,保证来源可追溯,去向可追踪。对米线摊点所采购的米线、畜禽肉类、水产品、禽蛋及其他食品原料必须严格进行把关,选择符合食品安全标准要求,具有合法来源证明的原辅材料。

三是检查督促餐饮业主严格落实专室、专人、专工具、专容器、专设备等“五专”管理责任,按照《餐饮服务食品安全操作规范》的原则,落实设置面积与经营规模相适应的专用加工制作间的规范要求。严格煮制温度控制,米线应在沸水中烫煮后备用;盛汤碗具应在专用设备中加热(不低于100℃)后使用;食物混合后,汤的表面温度应不低于70℃;要向消费者明示食用方法,按照生荤、生素、熟食、米线的放置顺序规范操作。

四是博彩交流发挥12315、12331投诉举报平台作用,对消费者投诉举报及时受理,及时分办,及时处置。实施有效信用监管,及时录入过桥米线餐饮业主和米钱生产加工单位(含企业和小作坊)日常检查、行政处罚等相关信息,并实行“黑名单”制度管理,实施失信行为联合惩戒。

五是博彩交流加强米线监督抽检工作,为全面掌握我州鲜粮制品安全总体状况,及时发现和处置鲜粮制品质量问题,科学评价我州食品安全情况,防范系统性、区域性风险,州市场监督管理局在确保抽检全覆盖的基础上,共抽取了七县一市的乡镇、村等米线鲜粮制品生产加工单位,共计147批次鲜粮制品(包括米线、卷粉、面条、饵块),检验项目包括(二氧化硫残留、甲醛次硫酸氢钠、苯甲酸及其钠盐、山梨酸及其钾盐、脱氢乙酸及其钠盐、铝的残留量、铅、黄曲霉毒素B1等)等,检验结论全部合格。

通过全州各级市场监管部门在“过桥米线放心消费”专项整治行动中的协调配合,共出动执法人员175人次,出动执法车辆43辆次,共检查鲜粮制品生产企业23家,抽检鲜粮制品29个批次,检查鲜粮制品小作坊34家,发出责令整改20户;检查经营米线的餐饮服务单位408家,其中经营“过桥米线”的餐饮服务单位244家,责令整改7户,2户存在健康证过期、进货台账不齐等问题,5户达不到“冷食类食品制售”食品经营项目条件,2户不符合提供餐饮服务条件已要求关停。    

博彩交流二、存在的主要问题   

一是部分餐饮业经营者对食品安全的重要性认识不足,重视不够,进货索证索票及台账记录不规范或记录不全。尤其是一些食品摊贩加工场所卫生条件较差、加工操作不规范、食品安全管理制度不健全、消毒工作落实不到位,从业人员健康管理不严格等现象较为突出;部分米线生产加工小作坊多数分布在农村及城乡结合部,从业人员文化水平较低、管理能力差、法律意识和食品安全意识有待增强。二是多数米线加工小作坊存在生产设备简陋、生产环境及运输储存不符合要求,生产管理不到位,原材料登记记录不齐全等问题;多数食品摊贩受条件和位置的制约,监督整改难度较大,对今后餐饮业量化分级管理评定推进工作有一定影响。三是我州食品安全监督工作点多、面广,任务繁重,执法人员少,力量薄弱,存在监管盲区,对排查出的隐患督查整改工作落实存在一定漏洞,工作力度不够,各项排查没有做细做透,对行业潜规则等深层次隐患挖掘不够,监管水平有待进一步提高。

博彩交流三、工作打算   

博彩交流今后,还将本着“打劣与扶优、执法与服务、培训与宣传、集中整治与长效管理相结合”的原则,加大对食品生产和餐饮服务环节食品安全工作监管力度,确保各项治理工作取得实效。    

一是坚持日常监管与专项整治相结合,以日常监管深化专项整治,以专项整治强化日常监管,在开展专项整治工作的基础上,推进日常食品安全监管水平的全面提升。加大对生产加工不符合食品安全标准米线产品、非法添加和滥用食品添加剂、无证照生产加工米线等违法行为的查办力度,采取快查快办方式,依法严惩无法行为并彻查到底。涉嫌犯罪的,及时移送司法机关。

二是围绕群众关心的热点、难点问题,突出重点部位,狠抓关键环节,督促和落实食品安全管理制度。将加大联合执法力度,切实解决无证照鲜粮制品生产加工点问题,无证照加工点存在严重的食品安全隐患,不利于建立公平、有序、规范的食品生产经营新秩序,为进一步理顺关系,在政府统一领导和指挥下,我局将进一步加大联合执法力度,对屡教不改、生产条件恶劣的无证照加工点,坚决依法查处取缔,彻底解决无证照加工点的食品安全隐患问题。

三是继续探索和建立长效监管机制,结合日常监督工作,认真研究分析,及时发现问题,不断总结经验,进一步建立健全组织协调机制、突发事件应急处理机制和食品安全监督信息建设等长效工作机制,全面保障文山州人民群众的生命财产安全和饮食安全。

 

博彩交流                                                                  文山州市场监督管理局    

                                                                   2019年9月30日    

联系人及电话:周婵,0876-2153816    


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